| Ректору Київського національного університету імені Тараса ШевченкаВолодимиру Анатолійовичу Бугрову вул. Володимирська, 64/13 місто Київ, 01601 email_address_hidden | |
Копія: Копія: Копія: | Олексію Юрійовичу Прокопенко Засновнику ТОВ «Фінансова компанія «Гарант Капітал» вул. Болсуновська, буд.6, м. Київ, 01014 email_address_hidden Христині Володимирівні Білічак Директору ТОВ «Фінансова компанія «Гарант капітал» вул. Болсуновська, буд.6, м. Київ, 01014 email_address_hidden В.В. Кличку Голові Київської міської державної адміністрації, міському голові вул. Хрещатик, 36, Київ-044, 01044 , т.044 205-73-37 Міністерству освіти та науки України просп. Берестейський, 10, м. Київ, 01135, Україна тел. (044) 481-47-57 Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій вул. Грушевського, 5, м. Київ, 01008 тел. (044) 255-31-55 |
| Від: | Довірителі Фонду фінансування будівництва виду А “Еврика” за програмою Товариства з обмеженою відповідальністю “Аркада-Будівництво” |
| Від: | Лук’янчука О.М. контактна особа, представник Об’єднаного активу Еврики email_address_hidden |
ЗВЕРНЕННЯ
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2013 року № 1063-р «Про погодження укладення договору доручення» Київський національний університет імені Тараса Шевченка (далі – КНУ) уклав договір доручення на виконання функцій замовника від 14.01.2014 № 01-2013 з ТОВ «Аркада-Будівництво» (далі – Договір доручення).
Відповідно до вказаного Розпорядження метою укладання Договору доручення є завершення будівництва комплексу житлових будинків з об’єктами соціально-побутового, торговельно-розважального та готельно-офісного призначення по просп. Академіка Глушкова, 6, у Голосіївському районі м. Києва (далі – Об’єкт будівництва або ЖК «Еврика»).
Встановлений розпорядженням КМУ від 11.12.2013 № 1063-р строк дії Договору доручення скінчився 14.01.2021.
Станом на сьогодні будівництво ЖК «Еврика» не завершено, будівельні роботи не ведуться з квітня 2019 року (більше 4-х років), а для окремих будинків – з літа 2018 року.
До укладання Договору доручення будівництво житла за адресою просп. Академіка Глушкова, 6 здійснювалось на підставі договору про спільну діяльність від 11.12.2009 № 3П02, який містив директивний план-графік здачі в експлуатацію першої, другої та третьої черг будівництва.
У зв’язку із порушенням строків здачі в експлуатацію першої черги комплексу та суттєвим порушенням строків будівництва другої та третьої черг договір від 11.12.2009 № 3П02 було розірвано за рішенням суду від 29.11.2012 на підставі ст. 651 Цивільного кодексу України – істотне порушення умов договору.
Згідно п. 3.1.2 Договору доручення КНУ делегував ТОВ «Аркада-Будівництво» частину повноважень замовника будівництва, серед яких – право укладати договори підряду з підрядними організаціями, здійснювати фінансування будівельних робіт та інших витрат, пов’язаних з організацією спорудження та будівництвом Об’єкта будівництва.
Функції замовника будівництва з погодження відкоригованої проектної документації, подання проектної документації на проведення експертизи, отримання позитивного висновку та перезатвердження проекту, отримання необхідних дозволів для виконання будівельних робіт залишилися за КНУ.
Згідно п. 4.3.1.2 та п. 5.1.10 Договору доручення КНУ зобов’язався забезпечити погодження відкоригованої проектної документації для спорудження Об’єкта будівництва стадії «Проект» з техніко-економічними показниками відповідно до п. 4.2 цього Договору.
Внесення інших змін до проектної документації Договор доручення не передбачає.
Згідно п. 14. 8 Договору доручення його укладання погоджено протоколом засідання майнової комісії Міністерства освіти та науки України № 24 від 19.08.2013 та розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1063-р від 11.12.2013.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 1 затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 16.05.2011 № 45 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів внесення змін до затвердженого проекту будівництва здійснюється на підставі наданого замовником завдання на проектування.
Відповідно до п. 15.5 вказаного Порядку проектна документація на об’єкти будівництва, побудовані повністю або частково відповідно до затвердженого проекту, не підлягає коригуванню у зв’язку з введенням нових нормативних актів, за винятком випадків, коли таке коригування зумовлено підвищенням у нових нормативних актах таких вимог безпеки: забезпечення механічного опору та стійкості (міцності), електро-, вибухо-, пожежобезпечності, енергоефективності об’єкта та вимог нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Таким чином, законодавчо визначених підстав для коригування проектної документації на будівництво ЖК «Еврика» наразі немає.
Нещодавно в соціальних мережах покупців майнових прав на квартири ЖК «Еврика» з’явився Експертний звіт (позитивний), за робочим проектом (РП) «Будівництво житлових будинків та об’єктів соціально-побутової сфери (І-ІІ-ІІІ-ІV черги будівництва) за адресою: просп. Академіка Глушкова, 6 в Голосіївському районі м. Києва. Коригування», який затверджено 11.05.2023 директором ТОВ «Укрекспертиза Груп» Оксаною Ситник (код ЄДРПОУ 42287124).
Додатком до цього Експертного висновку зазначено, що цим коригуванням передбачено «Уточнення техніко-економічних показників»
Основний зміст Експертного звіту складають таблиці із розподілом будинків, будівель та споруд на Генеральному плані (ГП) на черги будівництва та пускові комплекси.
Відповідно до вказаного Експертного звіту до ІІ черги будівництва віднесено житлові будинки №№ 4, 5, 14, 15, 16, 17, та 18, до ІІІ черги будівництва – житлові будинки №№ 9, 19, 20, 22, 23, 24, 25, до ІV черги – житлові будинки №№ 26, 27, 28, 29, 30, 31 (початок), а також будинки № 1, 2, 3 (закінчення).
Для кожної черги будівництва встановлено строки будівництва тривалістю 24 місяці.
Вказані в Експертному звіті строки будівництва не враховують ступінь готовності вже розпочатих будівництвом окремих пускових комплексів.
Відповідно до затвердженого наказом Мінбуду від 21.10.2005 № 2 Положення про порядок консервації та розконсервації об’єктів будівництва, консервація об’єкта – комплекс робіт та заходів, пов’язаних із забезпеченням зберігання на визначений довготривалий час об’єкта, на якому припинено будівництво, що включає тимчасові та постійно діючі захисні або конструктивні заходи, які запобігають руйнації об’єкта.
Рішення про консервацію об’єкту приймається замовником будівництва.
Вказані в Експертному звіті роботи не передбачають консервацію вже існуючих будинків, будівельні роботи на яких припинено в 2019 році.
В п. 1.3 Договору доручення встановлено, що ТОВ «Аркада -Будівництво» здійснює організацію будівництва комплексу будинків з використанням коштів, залучених до фонду фінансування будівництва, створеного ПАТ АКБ «Аркада» відповідно до Закону України «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю» від 19.06.2003 № 978-IV (далі – Закон № 978)
Через Фонд фінансування будівництва виду А «Еврика» за програмою ТОВ «Аркада -Будівництво» було залучено кошти більше ніж 5 тисяч осіб.
Також до вказаного Фонду було передано майно, яке створено за рахунок майже 500 довірителів ФФБ «Градимир».
Слід зазначити, що відповідно до ст. 11 Закону № 978 забудовник ФФБ виду А приймає на себе ризик щодо недостатності залучених коштів на спорудження об’єкта будівництва та зобов’язаний своєчасно ввести його в експлуатацію відповідно до проектної документації і виконати всі необхідні роботи для дотримання технічних характеристик об’єктів інвестування та об’єкта будівництва, незалежно від обсягу фінансування.
Відповідно до ст. 14 Закону № 978 однією із істотних умов договору про участь у ФФБ є запланована дата (місяць, рік) введення об’єкту будівництва в експлуатацію. Укладеними з довірителями ФФБ договорами встановлені наступні заплановані дати введення будинків в експлуатацію:
| № з/п | № будинку | Місяць, рік |
| 1 | 1 | Травень 2019 року |
| 2 | 2 | Квітень 2020 року |
| 3 | 3 | 4 квартал 2019 року |
| 4 | 4 | 2 квартал 2019 року |
| 5 | 5 | Липень 2019 року |
| 6 | 6 | Вересень 2018 року |
| 7 | 9 | 2 квартал 2019 року |
| 8 | 14 | Грудень 2017 року |
| 9 | 15 | Травень 2018 року |
| 10 | 16 | Грудень 2018 року |
| 11 | 17 | Червень 2019 року |
| 12 | 18 | Квітень 2018 року |
| 13 | 19 | Грудень 2019 року |
| 14 | 20 | Лютий 2020 року |
| 15 | 22 | Квітень 2019 року |
| 16 | 23 | Листопад 2018 року |
| 17 | 24 | Червень 2019 року |
| 18 | 25 | Жовтень 2019 року |
| 19 | 26 | Грудень 2020 року |
| 20 | 27 | Серпень 2020 року |
| 21 | 28 | Серпень 2020 року |
| 22 | 30 | 4 квартал 2020 року |
| 23 | 31 | Серпень 2020 року |
Зміна встановлених в договорах із довірителями ФФБ строків будівництва без їньої згоди шляхом внесення змін до проектної документації може призвести до судових позовів від довірителів ФФБ до КНУ, як замовника будівництва із вимогами компенсувати спричинені цими змінами збитки або визнання цих змін недійсними.
Під час укладання договорів про участь у ФФБ «Еврика» довірителям надавались копії Дозволу на виконання будівельних робіт від 28.10.2010 № 2247-Гл/Б із змінами, внесеними повідомленням від 04.05.2015 № ІУ120151550654 (Дозвіл на будівництво).
Згідно цього Дозволу замовником будівництва ЖК «Еврика» є КНУ, генеральним підрядником – ТОВ «АРКАДА-БУДІВНИЦТВО».
Строк дії ліцензії ТОВ «АРКАДА-БУДІВНИЦТВО» на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорій складності від 27.02.2017, реєстраційний запис № 2013034514, закінчився 15.02.2022.
Відповідно до ч. 3 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038 (далі – Закон № 3038) до заяви на отримання дозволу на виконання будівельних робіт додається інформація про ліцензію, що надає право на виконання будівельних робіт.
Виявлення недостовірних відомостей у поданих документах є підставою для відмови у видачі дозволу на виконання будівельних робіт.
Відповідно до ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.
Окремо прошу звернути увагу, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону № 3038 замовник будівництва (замовник) – фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт.
Будівництво ЖК «Еврика» ведеться на земельних ділянках, які передано у постійне користування КНУ рішенням Київської міської ради від 08.07.2010 № 1116/4554.
Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України (ЗК України) користувачі земельних ділянок зобов’язані забезпечити їх використання за цільовим призначенням.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель” невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням – невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень.
Невикористання земельної ділянки, переданої під забудову, – порушення особою встановлених при передачі у власність або у користування земельної ділянки граничних термінів її забудови.
Використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є однією з підстав для примусового припинення права користування земельною ділянкою (ст. 141, 143 ЗК України).
Частина земельних ділянок, наданих КНУ для будівництва, експлуатації та обслуговування житлових будинків, не використовується за цільовим призначенням вже більше 4-х років, що може бути підставою для примусового припинення права користування відповідними частинами земельних ділянок.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати відповіді на наступні питання:
- Чи видавалося Київським національним університетом імені Тараса Шевченка завдання на коригування проекту будівництва із будівництва житлових будинків та об’єктів соціально-побутової сфери (І-ІІ-ІІІ-ІV черги будівництва) за адресою: просп. Академіка Глушкова, 6 в Голосіївському районі м. Києва? Якщо так – які саме показники проекту будівництва підлягають зміні та на якій підставі?
- Чи звертався КНУ до ТОВ «Аркада-Будівництво» з вимогою про розірвання договору доручення на виконання функцій замовника від 14.01.2014 № 01-2013 у зв’язку із істотним порушенням умов цього договору?
- Чи звертався КНУ до Міністерства освіти та науки України з пропозицією погодити укладання договору доручення з новим забудовником, що має чинну ліцензію на будівництво ?
- Чи приймалося рішення про консервацію пускових комплексів ЖК Еврика, будівництво яких зупинено більше 4-х років тому?
З повагою, представник Об’єднаного активу Еврики
Перейти до загального розділу Листування>>>
Перейти до розділу Звернення+відповіді до/від МІНРЕГІОН-у
Перейти до розділу Запити і відповіді, отримані довірителями банку Аркада від Київського Національного Університету ім.Т.Г.Шевченко>>>